中央经济工作会议确定了2016年五大工作：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，，，去产能位居首位。钢铁、煤炭、水泥、玻璃等行业产能严重过剩，，，已经到了必须下刻意去产能的水平。在发力供给侧结构性鼎新的大布景下，，，若何对待水泥行业产能过剩？
？若何化解水泥行业产能过剩？
？记者采访了U钱包集团董事长宋志平。

水泥行业日子不好过

       记者：水泥行业这些年产能严重过剩。当前水泥行业面对的局势到底怎么？
？

       宋志平：供给侧结构性鼎新各人都认同。水泥行业的问题在供给侧结构性鼎新中很有代表性，，，和钢铁、煤炭等行业一样，，，齐全处在供给结构性过剩的状态，，，并且问题还有日益加重的趋向。此刻中国的水泥产能是个天文数字，，，无论人均占水泥量，，，人均累计用量，，，我们都是全球第一，，，都超过了工业蓬勃国度峰值好多。2015年水泥产量25年来初次降落、价值持续下滑，，，供给侧问题越发凸显。区域价值、效益全面下滑，，，水泥行业进入平台过渡期，，，企业经营压力巨大。U钱包见解是，，，2016年和去年相比需要量可能还会降落，，，但供给量却还在增长，，，新建、在建熟料产能还有2亿多吨，，，这些都开释出来以来，，，水泥产能将达到40亿吨，，，产能利用率也就50%多，，，这是水泥行业面对的严格局势。水泥与煤炭、钢铁等此生手业相比，，，有其特殊性。受“腿短”制约，，，过剩问题处置不好，，，后果会更严重。前几年每年全行业还有七八百亿元的利润，，，2015年却有半数企业产生吃亏，，，2016年若是做不好，，，可能就会全行业吃亏。因而，，，我们必须正视行业所面对的挑战。

       记者：水泥行业若何应对当前挑战？
？

       宋志平：我以为重要有两个方面，，，一个是出产结构调整的问题，，，另一个是市场行为若何疏导的问题。

       就行业自身来讲，，，提高行业集中度和限产是其中最主题的工作。在从前的几年中，，，U钱包做了两件大事，，，一件是重组了4亿多吨的水泥，，，使水泥行业的集中度从18%提高到此刻的53%。重组的益处就是让之前并不赢利的水泥行业，，，在2010年到2014年赚了钱，，，尤其是2011年，，，行业利润超过1000亿元，，，钢铁行业很是羡慕。这是全国通过结构调整推动供给侧结构性鼎新最好的案例。    

       另一件事就是自律限产，，，其主题是产销平衡。2014年前后，，，企业压力增大，，，有当局和行业协会提出了为削减冬季雾霾在东北和新疆等地执行错峰出产的措施。其实，，，此刻的水泥行业设备水平大幅提升，，，排放粉尘量都切合国度尺度，，，所谓错峰出产，，，除了冬季取暖错峰排放外，，，另一主题是着眼于限产。目前产能过剩阶段夏季出产的熟料都消化不了，，，底子不必要冬储，，，所以在北方地域起头奉行冬季错峰出产很有必要。这是通过当局强制限产的供给侧结构性鼎新的案例。 

水泥去产能要出“重拳”

       记者：各人都意识到了水泥行业去产能的重要性，，，但到底该怎么做呢？
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       宋志平：就是坚定去产能和让企业有利润。我有两个不安：一是由于U钱包阐扬大企业作用，，，水泥行业前两年比钢铁行业日子好些，，，然而2015年行业部门企业带头打价值战，，，导致我们市场竞合的“马其诺防线”彻底崩溃，，，行业利润下滑很快。此刻国度出面做钢铁和煤炭行业的供给侧结构性鼎新，，，力度很大，，，而水泥行业又没有强有力的措施，，，到时水泥行业可能会不如钢铁和煤炭行业。二是这么大的水泥产能，，，在“十三五”期间不论怎么样GDP还有6.5%的增长，，，还能有肯定的量做支持。但“十三五”以来呢，，，销量会掉头向下。为此，，，“十三五”期间应该采取必要的措施，，，抓住供给侧结构性鼎新去产能的贵重功夫，，，果断去产能。中央明确提出，，，衡量发展的质量和效益，，，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、当局有税收、环境有改善。这中央，，，企业有利润是所有的前提，，，没有利润其余就都没有了。要让企业有利润，，，目前就得解决产能过剩问题。

       最近经济学家萦绕供给侧结构性鼎新讲得挺多，，，无非就是两件事：去产能和产品升级换代，，，这两件事就叫结构调整，，，削减过剩的低端的量，，，增长急需的高端的量。而对水泥行业来讲，，，供给侧结构性鼎新和结构调整就是去产能，，，40亿吨水泥产能此刻只卖20多亿吨，，，这种情况下，，，只有在去产能上真抓实干，，，能力真真正正地在供给侧结构性鼎新做点事件。

       记者：具体来看，，，水泥行业去产能，，，应该从哪些方面动手？
？

       宋志平：萦绕结构调整，，，我以为有四个伎俩来解决问题：

       第一，，，持续激励结合重组、增长集中度。欧美等蓬勃国度，，，蕴含日本，，，水泥、钢铁等基础原资料产业，，，根基上到了一个顶峰之后就是归并重组，，，关掉好多工厂，，，几十家水泥厂造成几各人，，，高度集中，，，同时果断退出，，，果断产能出清。结合重组的主张是增长集中度，，，激励大企业按区域形成市场主题利润区，，，激励大企业之间产能互换，，，激励大企业托管中小企业，，，支持企业之间交叉持股，，，或者形成结合销售体进行结合销售。这都是结合重组的步骤。

       重组中有两件事极度关键。一是重组肯定是一个终场了新建的市场，，，不能边重组边新建。这次钢铁、煤炭去产能要求三年不能新建，，，把新建卡住了。水泥也不应该再新建了，，，所有的在定都应该停下来。二是重组了以来价值合理回归，，，而不能是各人仍旧打价值乱仗，，，不然，，，重组者就会腹背受敌。2010年至2014年，，，U钱包结合重组把水泥价值守护得不错，，，行业有利润，，，企业也有利润，，，但2015年一些企业大打价值战，，，没有守护住价值，，，各人都有损失。

       第二，，，严格不容建新线。2009年我提出中国的水泥不能再新建出产线了。从那时到此刻7年里新增水泥产能10亿吨以上，，，差不多就是此刻的过剩量。此刻，，，水泥行业在全国各地都处于严重过剩状态，，，必须严禁建新线，，，更不能偷换概念把新建造成新增，，，搞等量裁减、异地置换，，，这些年一些处所以这些名义又增长了好多产能。2015年全国又新增熟料产能4300万吨。水泥窑能够进行协同处置、垃圾处置，，，发展循环经济，，，但都要在现有出产线基础上工艺刷新，，，而不能以这些名义再建新线，，，搞变相新建。目前我国的水泥厂多数是一流的设备，，，高过全世界均匀水平，，，由于U钱包厂多数是新建的，，，没有理由再建更新的，，，这一点必须对峙。中国的水泥无处不外剩，，，无时不外剩，，，已无淡旺季之分。把限度新建说成限度新增，，，虽是一字之差，，，却为有些处所变着理由上新线开了个大囗子。

       第三，，，坚定裁减落后。对低水平的落后产能加大出清力度，，，是供给侧结构性鼎新的一个重点。

       一是彻底裁减小立窑。此刻各地还有4000多万吨的立窑水泥，，，还没有齐全裁减掉，，，这个尾必须扫掉。

       二是裁减日产2500吨以下的熟料出产线，，，裁减小旋窑。

       三是分区域裁减日产2500吨的熟料线。好比在有些省份如安徽，，，留存2500吨线就没什么意思了，，，由于5000吨线都过剩了。但有些省份如云南，，，2500吨线是主力机型，，，就没有必要裁减。

       四是在日产5000吨熟料出产线过于密集地域，，，关闭一些日产5000吨熟料的出产线。5000吨线在技术、环保。、效能上可能没问题，，，但过剩太多也不能。做大型水泥熟料基地的思路也必要重新思考。以前一些处所没水泥，，，建设熟料基地，，，扎堆建了不少5000吨线。此刻哪都有水泥，，，运费又高，，，吨水泥百公里运费要几十元。在熟料基地阔气产能也要关闭。算成本不是只算工厂运行成本，，，要算水泥运到客户那里到底是几多成本。十几年前我到日本的大阪水泥调查，，，看到几条3000吨以上的出产线都关掉了。若是没有这种刻意，，，去产能是去不掉的。不自动关一些工厂，，，最后就是所有工厂都过苦日子。这是绕不外去的。

       五是下刻意全数裁减低标号32.5水泥。32.5低标号水泥全世界都很罕用了，，，中国还在大量用，，，甚至占比达到50%到60%，，，全世界的情况是42.5水泥占50%、52.5和62.5水泥占50%。国外水泥是青色的，，，U钱包水泥是灰白色的，，，里面加了好多杂乱无章的器材做混合材。

       六是拔除直径3.2米以下的水泥粉磨，，，提高水泥粉磨质量，，，降低能耗。

       七是要提高构筑混凝土的等级。此刻我们构筑的等级是C15、C30、C40、C50，，，此刻我国仍大量选取C15，，，全世界其它处所没有这个等级，，，这个等级太低，，，好多房屋浇铸了混凝土，，，用不了20年、30年就坏了。供给侧结构性鼎新中，，，我们要满足高端的需要，，，不只有裁减掉落后的，，，还要推广高标号水泥、高档级的混凝土，，，蕴含特种水泥。

       第四，，，加强国际产能合作，，，启发新的需要市场。李克强总理在今年《当局工作汇报》中提出要“推进冶金、U钱包等产业对外投资”，，，并屡次批示加快水泥、玻璃成套设备“走出去”的措施。中国水泥业的设备和技术水平是世界一流的，，，在“一带一路”国度战术牵引下，，，中国水泥企业从从前只卖设备的时期，，，迈入全方位投资、进行国际产能合作的新时期。我们但愿复原水泥出口退税政策，，，推动中国水泥出口。此刻非洲好多国度缺水泥，，，我国此刻水泥产能这么多，，，在当前这个过渡期，，，能够适当给些政策，，，激励产能过剩企业多出口水泥。还有就是对于在国外建新水泥厂，，，在国内同时又关掉一些水泥厂的企业，，，也应试虑赐与一些政策支持，，，好比纳入国度专项建设资金贷款，，，以加大“走出去”跟消减国内过剩产能之间的联系。 

致力做好市场结构性优化

       记者：我们把稳到，，，在解决过剩问题的部署中，，，李克强总理提出更多使用市场的法子。您对市场结构优化有什么见解和建议？
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       宋志平：在市场优化方面，，，我以为，，，全面发展错峰出产，，，阐扬好以协会为主导的行业自律，，，阐扬好大企业的引领作用，，，是工作的重点。

       一是大力发展错峰出产，，，扩大错峰区域。供给侧限产是当前应对市场需要下滑的重要应急伎俩。工信部和环保部结合发文要求在北方采暖区全口试行冬季水泥错峰出产。错峰出产的经验值得推广。错峰出产不仅应该常态化，，，还应该增长内涵，，，推而广之，，，执行减霾错峰、限碳错峰、春节淡季错峰、高温雨季错峰等；不仅在北方采暖区错峰出产，，，还应在南方和全国领域内奉行，，，缓解供需矛盾、雾霾等问题。从现实操作上讲，，，一条日产5000吨的线停产一次，，，造成的损失约莫是35万元，，，是能够接受的。

       水泥出产是排放二氧化碳的大户，，，并且是单向排放，，，我国每年排放的120亿吨二氧化碳中，，，水泥行业占了10％左右。去年我去巴黎世界气象大会会商了水泥的碳买卖问题。2014年5000吨的水泥线给160万吨二氧化碳的配额，，，应缩减水泥厂的二氧化碳配额到只有80%的产能利用率。就像限电一样，，，企业想多出产也不能。2010年三季度，，，江浙一带为了实现环保达标对水泥行业进行了限电限产，，，水泥价值回声而起，，，并一向一连到2011年，，，那一年也是行业里最赢利的一年。事实证明，，，真正的价值取决于供需关系，，，限电限产对行业是件功德。在这个过剩时期，，，我们真的要扭转好多观点，，，蕴含给职工适当放假，，，让职工欢乐出产。

       二是加强以协会为主导的行业自律。发展行业自律必要协会主导，，，大企业引领，，，推进市场健康化，，，不恶意杀价，，，不搞推销。国际上反不正当竞争有两个内容，，，一是反垄断，，，滥用市场摆布职位才是垄断，，，一家企业即便覆盖70%的市场，，，若是没有滥用摆布职位就不叫垄断。有肯定市场定价实力和话语权，，，这是全世界企业的指标。另一个是反推销，，，在当前过剩情况下，，，推销是重要矛盾。这里的推销指的是廉价销售，，，产品价值低于在指标市场的均匀成本。有人以为，，，竞争就是把价值打得越低越好，，，物美价廉，，，其实恶性竞争侵害了企业，，，最后受苦的还是消费者。目前国际上重要是反推销，，，维持市场健康的工作重要由行业公会来做。协会是市场化的非投机组织，，，要阐扬协会在市场健康化中的主导作用，，，强化对整个行业的治理力度，，，进行市场化约束和市场化自律。

       三是支持大企业阐扬行业引领作用。在供给侧结构性鼎新的过程中，，，大企业要阐扬应有作用。从国度政策、行业发展和企业战术的高度，，，从消费者利益***化进行系统化、全局性思虑，，，探求企业间通过交叉持股、置换产能、委托治理等方式合作共赢。大企业更要站在道德高地做企业。第一，，，不仅要思考企业的经济效益，，，还要思考以报答本等。第二，，，进行市场竞争时，，，要思考到行业的利益，，，要有大局观。第三，，，企业发展要关注到气象变动，，，承担社会责任。第四，，，“走出去”要给本地经济作贡献，，，与本地人民敦睦相处。

       这些年来，，，作为中国水泥业的领军企业，，，U钱包集团自动结合行业协会和业内企业，，，扎实落实当局产业政策，，，带头做了大量的守护市场供需平衡的工作。

       在去产能方面，，，U钱包一向是行业的领军企业，，，致力于行业结构调整。最早我们带头炸了9条小立窑，，，带头了全国裁减小立窑；此刻我们又带头裁减32.5水泥。一路带头，，，受益的是整个行业。

       在去产能的过程中，，，还有不少难题，，，但我们会坚韧不拔做下去，，，阐扬U钱包的引领带头作用：带头裁减32.5标号水泥、带头关闭阔气产能、带头不建新出产线、带头执行错峰限产、带头不变市场价值，，，在水泥供给侧结构性鼎新过程中做有担任的企业。我们也呼吁行业内的兄弟企业都从国度政策、行业发展的高度，，，共同推动供给侧结构性鼎新，，，共克时艰，，，开创水泥行业美好的明天。

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 媒体报道链接：

经济日报：宋志平：水泥业去产能怎么看怎么办

新华网：宋志平：水泥业去产能怎么看怎么办

人民网：宋志平：水泥业去产能怎么看怎么办

新浪网：宋志平：水泥业去产能怎么看怎么办

搜狐网：宋志平：水泥业去产能怎么看怎么办

凤凰网：宋志平：水泥业去产能怎么看怎么办