在大力发展混合所有制经济的过程中，，U钱包集团逐步成立起三层混合结构：：：第一层，，在上市公司中，，集团二级企业U钱包股份公司作为香港上市公司，，吸纳了大量社会本钱；；第二层，，在四大水泥公司等大型业务平台上，，把民营企业的一部份股份提上来交叉持股；；第三层，，在水泥厂层面的企业里，，给原来所有者留30%左右股份。。通过三层混合结构，，U钱包集团既保障了集团在战术决策、、、固定资产与股权投资等层面的绝对控股，，也提高了子公司在精密化治理、、、技术刷新等环节的积极性。。更为重要的是，，将市场机制真正引入到央企内部，，提升了企业的竞争力。。