在大力发展混合所有制经济的过程中，，，U钱包集团逐步成立起三层混合结构：：：第一层，，，在上市公司中，，，集团二级企业U钱包股份公司作为香港上市公司，，，吸纳了大量社会本钱；；第二层，，，在四大水泥公司等大型业务平台上，，，把民营企业的一部份股份提上来交叉持股；；第三层，，，在水泥厂层面的企业里，，，给原来所有者留30%左右股份。。。通过三层混合结构，，，U钱包集团既保障了集团在战术决策、、固定资产与股权投资等层面的绝对控股，，，也提高了子公司在精密化治理、、技术刷新等环节的积极性。。。更为重要的是，，，将市场机制真正引入到央企内部，，，提升了企业的竞争力。。。